阅读提示ღ★◈◈：我国天然气市场在改革中重塑ღ★◈◈、在挑战中前行ღ★◈◈。本版基于日前在北京召开的第八届中国国际管道会议（CIPC）上的报告内容ღ★◈◈，从国内改革突破ღ★◈◈、全球市场波动及未来战略方向三个维度ღ★◈◈，剖析我国天然气市场面临的机遇与挑战ღ★◈◈，敬请关注ღ★◈◈。

　　本版文字由本报记者 季佳歆 整理ღ★◈◈，主要观点来自北京大学能源研究院副院长 杨 雷ღ★◈◈、中国石油规划总院副院长 熊新强ღ★◈◈、阿布扎比国家石油公司天然气公司高级战略分析师 拉胡尔·特里帕蒂

　　在全球能源转型与地缘政治格局深刻调整的背景下ღ★◈◈，天然气作为清洁能源ღ★◈◈，正经历前所未有的变革ღ★◈◈。我国作为全球最大的天然气进口国和第三大消费国ღ★◈◈，市场发展不仅关乎国内能源安全ღ★◈◈，也对全球天然气贸易格局产生深远影响ღ★◈◈。

　　我国天然气市场通过“放开两头ღ★◈◈、管住中间”的改革ღ★◈◈，已形成“X+1+X”多元竞争格局ღ★◈◈。上游探矿权开放使市场主体增为70余家ღ★◈◈，中游管网扩容推动托运商数量激增ღ★◈◈，下游消费结构转向工业与发电ღ★◈◈。然而ღ★◈◈，价格多轨制ღ★◈◈、信息不透明等问题仍制约市场化进程ღ★◈◈，需进一步深化制度设计ღ★◈◈。

　　2019年国家管网公司的成立标志着我国天然气行业迎来“革命性变化”long8ღ★◈◈，ღ★◈◈，“放开两头ღ★◈◈、管住中间”的改革思路彻底重塑了市场格局ღ★◈◈。经过“十四五”期间的快速发展ღ★◈◈，我国天然气市场已从垄断走向多元竞争ღ★◈◈，形成“X+1+X”新型产业生态ღ★◈◈，即上游油气资源多主体多渠道供应ღ★◈◈，中间统一管网集输ღ★◈◈，下游销售市场充分竞争ღ★◈◈。这一转变背后ღ★◈◈，是产业链各环节的全面突破ღ★◈◈。

　　上游油气资源市场主体数量呈现井喷式增长ღ★◈◈。勘探开发企业从传统的“三桶油”（中国石油ღ★◈◈、中国石化ღ★◈◈、中国海油）扩展为70余家ღ★◈◈，民营企业从无到有已达28家ღ★◈◈。山西煤层气ღ★◈◈、新疆煤制气等非常规资源开始直接对接终端市场long8官方网站登录ღ★◈◈，打破了原有的资源垄断格局龙8中国唯一官方网站ღ★◈◈，ღ★◈◈。这一变化得益于探矿权制度的改革long8官方网站登录ღ★◈◈，2024年国内天然气产量达2493亿立方米ღ★◈◈，占我国当年天然气资源总量的58%ღ★◈◈。

　　中游基础设施的开放则为市场化提供了物理基础ღ★◈◈。截至2024年底ღ★◈◈，全国天然气干线万公里ღ★◈◈，一次管输能力从2230亿立方米/年攀升至3940亿立方米/年ღ★◈◈。更关键的是ღ★◈◈，国家管网公司推出的“管内交易”“库内交易”等创新服务ღ★◈◈，使托运商数量从5家激增为近300家ღ★◈◈。江苏等先行地区已形成成熟区域市场ღ★◈◈，如苏南地区实现管网“县县通ღ★◈◈、镇镇通”ღ★◈◈，金坛储气库15亿立方米的调峰能力支撑着多主体交易ღ★◈◈。这些变化显示ღ★◈◈，“全国一张网”的雏形正在形成ღ★◈◈。

　　价格机制改革是市场化核心所在ღ★◈◈。目前由市场定价的天然气已达10种ღ★◈◈，管输费率明显下降ღ★◈◈。以2024年为例ღ★◈◈，调整后的管输运价率普遍降低ღ★◈◈，服务费用呈下降趋势ღ★◈◈，但线上交易规模不足ღ★◈◈、价格多轨制并存等问题仍制约着基准价格的形成ღ★◈◈。特别是在冬季保供期间ღ★◈◈，长期协议与现货价格的双轨运行ღ★◈◈，暴露出市场机制尚不成熟的短板ღ★◈◈。

　　下游消费结构的转变同样值得关注ღ★◈◈。2024年表观消费量达4260亿立方米ღ★◈◈，使我国成为全球市场主引擎ღ★◈◈。更显著的变化是消费动力从城市燃气转向工业与发电ღ★◈◈，两者分别贡献增量的48%和23%ღ★◈◈。LNG（液化天然气）重卡和远洋船舶加注成为交通领域新亮点long8官方网站登录ღ★◈◈，反映出天然气应用场景的多元化拓展ღ★◈◈。

　　然而龙8国际电子游戏娱乐平台ღ★◈◈，改革仍面临深层挑战金沙中文ღ★◈◈。北京大学能源研究院杨雷教授团队的研究显示ღ★◈◈，新增供气主体普遍“小而散”缺乏价格话语权ღ★◈◈，管容分配ღ★◈◈、储气库运营等信息透明度不足ღ★◈◈，省网与国网融合进度不一等问题ღ★◈◈，制约着“全国一张网”效能的发挥ღ★◈◈。这些问题意味着ღ★◈◈，我国天然气市场化已进入攻坚期ღ★◈◈，需要更系统的制度设计来突破瓶颈ღ★◈◈。

　　全球LNG供需格局正经历深刻变化ღ★◈◈，2030年前新增产能将推动市场转向宽松ღ★◈◈，但地缘政治和价格波动带来不确定性ღ★◈◈。我国作为最大进口国ღ★◈◈，通过多元化进口和基础设施扩建提升韧性ღ★◈◈，但需平衡资源竞争与成本压力ღ★◈◈，构建“双循环”体系以应对复杂环境ღ★◈◈。

　　当我国持续推进内部改革时ღ★◈◈，全球LNG市场正经历供需格局的历史性转变ღ★◈◈。俄乌冲突后金沙中文ღ★◈◈，天然气的地缘政治属性空前凸显ღ★◈◈，而未来十年的产能扩张又将重塑贸易流向ღ★◈◈。在这一背景下ღ★◈◈，我国作为天然气最大进口国的战略选择ღ★◈◈，不仅关系自身能源安全ღ★◈◈，也将影响全球市场平衡ღ★◈◈。

　　供应端正在酝酿巨变ღ★◈◈。2030年前全球有31个LNG项目集中投产ღ★◈◈，新增1.73亿吨液化能力ღ★◈◈，总产能达6.42亿吨/年ღ★◈◈。美国和中东是扩产主力ღ★◈◈，到2040年ღ★◈◈，美国LNG项目占尚未做出最终投资决定（FID）项目达38%ღ★◈◈。这种扩张将使天然气市场从2025~2026年的紧张逐步转向21世纪30年代的过剩ღ★◈◈，为我国等进口国创造议价空间ღ★◈◈。但风险同样存在ღ★◈◈，如俄罗斯产能因制裁面临下行压力ღ★◈◈，而欧洲对长期合同的抢购可能加剧资源竞争ღ★◈◈。

　　需求格局同样深刻调整ღ★◈◈。到2035年ღ★◈◈，全球LNG需求预计达6.5亿吨ღ★◈◈，其中75%来自亚洲ღ★◈◈。我国将保持最大进口国地位ღ★◈◈，2035年进口量预计1.7亿~1.8亿吨基金管理ღ★◈◈。ღ★◈◈。这种增长与我国“煤改气”战略密不可分ღ★◈◈。发电领域将成为需求增长的主要驱动力ღ★◈◈，占总需求增量的47%ღ★◈◈，其中天然气将作为重要的调峰能源ღ★◈◈。但钢铁等难减排行业对煤炭的依赖又为能源转型增添了复杂性ღ★◈◈。

　　地缘政治正在给市场注入不确定性ღ★◈◈。“特朗普2.0时代”推行“美国优先”政策ღ★◈◈，可能使天然气成为贸易战武器ღ★◈◈。同时ღ★◈◈，亚洲各国对资源的竞争日趋激烈ღ★◈◈：印度2035年进口量将在4000万~5000万吨ღ★◈◈，越南ღ★◈◈、泰国等新兴经济体也在加速布局ღ★◈◈。这种背景下ღ★◈◈，我国的多元化战略显得尤为关键——目前进口来源已超20个国家ღ★◈◈，包括土库曼斯坦管道气和澳大利亚ღ★◈◈、卡塔尔LNG等ღ★◈◈。

　　基础设施能力是保障能源安全的关键支柱ღ★◈◈。我国已建成31座LNG接收站ღ★◈◈，总能力1.5亿吨/年ღ★◈◈，另有7400万吨/年产能在建ღ★◈◈。这种布局与“四大进口通道”（含中俄东线）形成海陆互补ღ★◈◈，使供应链韧性显著提升ღ★◈◈。但管容分配不透明ღ★◈◈、接收站利用率不均等问题仍然存在ღ★◈◈，制约着资源的灵活调配ღ★◈◈。

　　价格波动也是挑战long8官方网站登录ღ★◈◈。预测显示ღ★◈◈，2025年东北亚现货价格将在12~13美元/百万英热单位ღ★◈◈，2026~2030年在8~15美元/百万英热单位间宽幅震荡ღ★◈◈。这种波动性使我国面临“量的条件向好ღ★◈◈，价的条件复杂”的局面ღ★◈◈。特别是当国内电价受管控而气价市场化时ღ★◈◈，发电企业的成本压力可能传导至整个产业链ღ★◈◈。

　　面对这种复杂环境龙8游戏官方进入ღ★◈◈。ღ★◈◈，我国正在构建“双循环”资源体系ღ★◈◈：一方面通过页岩气ღ★◈◈、煤层气开发提升自给率ღ★◈◈，另一方面通过“北极航线”“太平洋能源走廊”等布局全球供应链ღ★◈◈。这种“两条腿走路”的策略ღ★◈◈，正是应对地缘变局的关键所在ღ★◈◈。

　　我国需补齐储气调峰短板ღ★◈◈，完善市场透明度机制ღ★◈◈，推动气电与新能源融合ღ★◈◈。通过上游技术创新ღ★◈◈、中游区域整合和全球资源布局ღ★◈◈，构建“上游多元ღ★◈◈、中游高效ღ★◈◈、下游灵活”的现代天然气体系金沙中文ღ★◈◈，在能源转型中实现安全与可持续的双重目标long8官方网站登录ღ★◈◈。

　　“十五五”期间ღ★◈◈，我国天然气发展面临质的飞跃——从规模扩张转向质量提升ღ★◈◈，从单一能源转向系统集成ღ★◈◈，从国内市场转向全球布局ღ★◈◈。要实现2030年5500亿立方米消费量的目标ღ★◈◈，需在储运体系ღ★◈◈、市场机制和融合创新三个维度突破ღ★◈◈。

　　储气调峰能力是产业链韧性的“短板”ღ★◈◈。目前我国储气能力仅占消费量的9.6%ღ★◈◈，远低于国际平均水平ღ★◈◈。建议构建“3个5%+5天”应急体系（地下储气库ღ★◈◈、LNG接收站和管网各承担5%的调峰需求ღ★◈◈，5天消费量的应急储备）ღ★◈◈，力争到2030年将总能力提升至790亿立方米ღ★◈◈，增强产业链应对极端情景韧性和应急保障能力ღ★◈◈。具体路径包括ღ★◈◈：在进口枢纽周边建设六大储气库群ღ★◈◈，优化LNG储罐布局ღ★◈◈，以及建立“分级储备”制度ღ★◈◈。江苏金坛储气库的多主体运营模式ღ★◈◈，为这一改革提供了实践样本ღ★◈◈。

　　市场机制创新的核心是“透明度革命”ღ★◈◈。我国需尽快制定“管容分配规则”“剩余能力计算方法”等标准ღ★◈◈，建立类似欧洲天然气输送系统运营商网络（ENTSOG）的全国性协调机构ღ★◈◈。该机构应聚焦四大功能ღ★◈◈：统一运营规则ღ★◈◈、共享基础设施信息ღ★◈◈、应急调度协同和政策决策支持ღ★◈◈。江苏的“五统一”经验（管输运营ღ★◈◈、调度ღ★◈◈、标准ღ★◈◈、定价ღ★◈◈、服务统一）表明ღ★◈◈，区域市场整合能显著提升交易效率ღ★◈◈。更前瞻性的举措是探索“邮票制”定价ღ★◈◈，简化目前复杂的管输费用结构ღ★◈◈，为现货市场发展创造条件ღ★◈◈。

　　新能源融合将重新定义天然气角色ღ★◈◈。风光发电具有随机性ღ★◈◈、波动性ღ★◈◈、季节不均衡性ღ★◈◈，需配套长时储能和火力电源维持电力ღ★◈◈、电量平衡ღ★◈◈。2030年全国风电ღ★◈◈、太阳能发电装机将达到26亿千瓦ღ★◈◈。煤电+CCUSღ★◈◈、长时储能技术创新和商业模式短时间内难以突破ღ★◈◈。而气电是融合新能源ღ★◈◈、构建电力调峰体系的重要组成部分ღ★◈◈，采取大型综合能源基地ღ★◈◈、终端一体化微电网融合发展等模式ღ★◈◈，气电将迎来巨大发展机遇ღ★◈◈，发展规模迈上新台阶ღ★◈◈，2030年有望达到2.2亿千瓦ღ★◈◈。

　　上游供给侧改革仍需深化ღ★◈◈。尽管市场主体增加ღ★◈◈，但中国石油ღ★◈◈、中国石化ღ★◈◈、中国海油仍承担保供兜底责任ღ★◈◈。未来需加快页岩气ღ★◈◈、煤层气开发ღ★◈◈，推动煤炭地下气化等技术创新ღ★◈◈，同时通过《能源法》等法规巩固改革成果ღ★◈◈。

　　全球布局则关乎长远安全ღ★◈◈。“十五五”期间ღ★◈◈，我国需要构建海陆互济ღ★◈◈、相对均衡ღ★◈◈、多元宽裕进口战略通道ღ★◈◈。扩大东北ღ★◈◈、完善西北通道ღ★◈◈，力争2030年陆上通道能力达到2000亿立方米/年ღ★◈◈；建立LNG联合采购合作机制金沙中文ღ★◈◈，拓展太平洋航线ღ★◈◈、开辟北极航线ღ★◈◈，打造“海上能源新丝路”ღ★◈◈。这种布局不仅为应对地缘风险提供缓冲ღ★◈◈，也能在全球市场过剩期获取更优惠资源ღ★◈◈。

　　站在能源转型的历史节点ღ★◈◈，天然气对我国具有双重意义ღ★◈◈：既是替代煤炭的“过渡能源”ღ★◈◈，又是支撑可再生能源的“伙伴能源”ღ★◈◈。通过十年左右的深化改革ღ★◈◈，我国将建成“上游多元龙8国际ღ★◈◈，ღ★◈◈、中游高效ღ★◈◈、下游灵活”的现代天然气体系ღ★◈◈，在全球能源治理中扮演更关键角色ღ★◈◈。实现这一目标ღ★◈◈，既需要政策设计的智慧ღ★◈◈，也需要产业各方的协作ღ★◈◈，更需要在国际变局中保持战略定力ღ★◈◈。在“双碳”目标引领下ღ★◈◈，天然气产业的创新发展将持续为构建清洁低碳ღ★◈◈、安全高效的能源体系注入新动能金沙中文金沙中文ღ★◈◈。

　　2024年5月29日国家发展改革委审议通过的《天然气利用管理办法》以“规范天然气利用ღ★◈◈，优化消费结构ღ★◈◈，提高利用效率ღ★◈◈，促进节约使用ღ★◈◈，保障能源安全”为目标ღ★◈◈，明确天然气利用总体原则ღ★◈◈、适用范围ღ★◈◈、管理部门及支持方向ღ★◈◈。对天然气利用进行分类管理ღ★◈◈，将利用方向分为优先类ღ★◈◈、限制类ღ★◈◈、禁止类和允许类ღ★◈◈。优先类主要涵盖有利于保障国家能源安全和实现“双碳”目标的利用方向ღ★◈◈；限制类主要针对不利于资源和能源节约ღ★◈◈、产业结构优化升级或存在低水平重复建设的利用方向ღ★◈◈；禁止类针对严重浪费天然气资源ღ★◈◈、不符合能源革命要求的利用方向ღ★◈◈。天然气利用坚持产供储销体系协同ღ★◈◈，供需均衡ღ★◈◈，有序发展ღ★◈◈；坚持因地制宜ღ★◈◈、分类施策ღ★◈◈，保民生long8官方网站登录ღ★◈◈、保重点ღ★◈◈、保发展ღ★◈◈；坚持绿色低碳ღ★◈◈，促进天然气在新型能源体系建设中发挥积极作用ღ★◈◈。在管理机制上要求落实气源合同ღ★◈◈，建立审批制度控股公司ღ★◈◈，ღ★◈◈，强化市场监督ღ★◈◈。

　　天然气作为能源转型的重要过渡能源ღ★◈◈，在政策规划中被寄予厚望龙8游戏官方网站ღ★◈◈，ღ★◈◈。《天然气利用管理办法》为我国天然气产业规范ღ★◈◈、高效发展提供了全面指引ღ★◈◈，提出“促进天然气在新型能源体系建设中发挥积极作用”ღ★◈◈。对于这一内容的强调体现了对于天然气利用的态度由隐忍向积极转变ღ★◈◈，展现了整体内容的务实性ღ★◈◈。亮点在于对天然气利用顺序的管理调整ღ★◈◈，在根据当前天然气利用发展现状对优先类ღ★◈◈、限制类和禁止类进行相应调整的基础上金沙中文ღ★◈◈，重点改变了对允许类天然气利用方向的管理方式ღ★◈◈。

　　文件的出台有助于上游企业明确市场发展方向ღ★◈◈，优先投资和发展符合政策导向的领域ღ★◈◈。例如ღ★◈◈，对于优先类天然气利用方向ღ★◈◈，如城镇燃气ღ★◈◈、天然气发电等ღ★◈◈，上游企业可以加大资源供应和投资力度ღ★◈◈，以满足市场需求ღ★◈◈。要求新建天然气利用项目落实气源ღ★◈◈，与供气企业落实购气协议或合同ღ★◈◈，并确保项目布局与管网规划等相衔接ღ★◈◈。这将促使企业在项目布局和投资决策时ღ★◈◈，更加注重气源保障和市场供需平衡ღ★◈◈，避免盲目投资和重复建设ღ★◈◈。强调已用气项目供ღ★◈◈、用气双方要落实合同保障ღ★◈◈，对违反规定的行为将采取相应措施ღ★◈◈。这将促使企业加强合同管理和风险防范ღ★◈◈，确保供用气合同的履行ღ★◈◈，维护自身合法权益ღ★◈◈。